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济源市污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发济源市污染防治攻坚战三年行动计划(2018—2020年)2018年度工作完成情况的通报

来源:      日期: 2019-05-23 打印页面

济源市污染防治攻坚战领导小组办公室

关于印发济源市污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)

2018年度工作完成情况的通报

 

各产业集聚(开发)区管委会,各镇人民政府,各街道办事处,市人民政府各有关部门,各有关企业:

根据《济源市人民政府关于印发济源市污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)的通知》(济政〔201829)要求,市污染防治攻坚战领导小组办公室对2018年度污染防治工作完成情况进行了督查调度。总体看,我市污染防治攻坚战开局良好,环境治理力度持续加大、监测监管能力明显提高、污染物排放逐年减少,较好地完成了2018年度大气环境改善目标。在河南省大气污染防治攻坚考核中,我市荣获第8;地表水5个目标考核断面水质达标率创历史最好水平;土壤环境质量保持稳定。

经梳理,三年行动计划共107项任务,其中,85项完成较好,占80%22项未按时间节点完成或尚无实质性进展,占20%。以牵头任务完成率考评,完成任务数80%以上的单位有:市委农办、市创建办、市公安局、市林业局、市商务局、市质检局、市安监局、市工商局、市食药监局、市交通局、市环保局、市发改委、市国土局;完成任务数80%以下的单位有:市气象局、市水利局、市住建局、市农牧局、市工信委。现将有关情况通报如下:

一、总体目标指标完成情况

按照实况监测结果,2018年我市PM10平均浓度98微克/立方米,低于省定目标6微克/立方米;PM2.5平均浓度60微克/立方米,低于省定目标2微克/立方米;优良天数207天,占56.7%,较好完成了省定目标任务。

全市地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例60%,河流出境水消除劣Ⅴ类水质,完成地表水质量达到或优于Ⅲ类水质断面比例55%以上的攻坚目标;城市集中式饮用水源地取水水质达标率100%,完成达标率96%以上的攻坚目标;地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

完成农用地土壤污染状况详查,完成20%受污染农用地种植结构调整或退耕还林还草任务,完成年度土壤治理与修复任务;开展污染地块排查监测,建立了污染地块名录。

二、重点工作完成情况 

1.市委农办完成20个村污水、垃圾整治任务,有序推进农村厕所改造工作。

2.市创建办组织全市各单位每周开展城乡清洁行动,定期评比,对排名前2位的单位奖励3万元,对最差的单位处罚3万元,考评结果全市通报,城乡环境卫生得到改善。

3.市公安局在小浪底专用线、焦克路、获轵路、济邵路、207国道等处设置19个限高杆卡点,严控重型车辆进城;明确国Ⅲ(含)排放标准以下柴油车辆禁限行区域;2018年淘汰老旧车4707辆;制定烟花爆竹集中整治工作方案,推进烟花爆竹禁燃禁放。

4.市林业局持续实施生态林建设和天然林保护工程,开展绿盾专项行动,配合推进受污染农用地退耕还林工作。

5.市商务局禁止销售低于国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油。对成品油运输车辆检查,取缔2处黑加油站(点),同时加强治理服务,督促加油站销售车用尿素,有条件的加油站已经设立固定“加注式”尿素供应设施。

6.市工商局强化成品油销售环节执法检查,抽检成品油257批次,其中9批次不合格,罚没款32.31万元。

7.市质监局未新核准工业燃煤锅炉,对18家生产企业民用蜂窝煤进行抽样检验,批次合格率97.54%

8.市安监局完成19家洁净型煤生产企业对标检查和验收。

9.市食药监局督促城市建成区内2298家餐饮单位、镇辖区941家餐饮单位安装高效油烟净化装置。

10.市交通局制定实施公共交通优先发展战略,投资6300万元用于城乡公交更新,被河南省交通运输厅确定为第二批“公交优先示范市”。在高速下站口、国省干线公路交界处安装重型货车禁行标牌。施工工地按照“六个百分百”“两个禁止”要求,实行扬尘管控;国省干线公路全部实现机械化清扫。

11.市环保局建成9个镇级空气自动监测站,建成1个气溶胶激光雷达监测站,为分区考核、生态补偿提供了技术支撑;建成运维自动监控基站231个,对涉及171家企业385座窑炉中的267座实施自动监控,监控数据传输有效率为97.15%;建成2套机动车尾气固定式遥感监测、1套移动式遥感监测设施,设置联合检查点,对尾气排放不达标车辆依法查处,录入国家机动车违法平台,强制治理;完成重污染天气应急预案和减排清单修订,组织实施污染天气应急管控;排查取缔各类“散乱污”企业63家,拆除粉状热风炉;依法查处超标排放企业146家;完成3个行业11家企业排污许可证的发放工作;83家企业实施综合治理,监管玻璃行业窑炉实施全氧燃烧技改,实现水泥、火电企业超低排放;完成3家化工企业强制性清洁生产审核。

完成水源地环境保护调查评估,初步完成城市和镇级集中式饮用水源地规范化建设。完成地表水责任目标断面上下游及河道两侧一定范围环境问题排查整治,新建水质自动监测站12。完成造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产改造。

牵头完成济源市生态保护红线划定,组织开展土壤环境详查;建立涉重金属、危险废物企业、固体废物堆存场所、历史遗留尾矿库、停用和已封场的生活垃圾填埋场所等监管清单,建立疑似污染地块名单;开展重点行业企业用地土壤污染状况调查和重点监管企业用地、工业园区周边土壤监测;国家农用地土壤治理与修复技术应用试点项目进展顺利。

12.市发改委20184月起未再备案(核准、审批)煤炭消费类项目,印发“十三五”期间的能源消费总量和强度双控方案、煤炭消费总量控制方案、水资源总量和强度双控方案。制定出台《济源市2018-2020年风电产业发展规划》和《济源市2018年电代煤、气代煤供暖工作方案》,完成“双替代”用户16376户,超额完成省定15000户目标任务;积极推进风电项目建设,新争取15万千瓦集中式风电项目列入省风电项目开发方案项目库。督导沁北电厂完成四台机组(3号、4号、5号和6号机组)的供热改造,配套供热管网敷设至玉泉产业集聚区,实现对联创化工、中沃饮品、优洋饮品和玉川饮品4家企业供热。召集沁北电厂、豫光金铅、金马能源、万洋冶炼、金利金铅等企业,召开公转铁座谈会,完成全市货运和铁路专用线建设规划调查并上报省发改委;投资4000万元总长1.2公里的兴达煤炭物流运销公司铁路专用线工程列入省铁路专用线项目库。

13.市国土局争取国家支持,推进南太行地区山水林田湖草生态环境修复项目。

14.市工信委对列入落后产能的盘古水泥公司动力设备进行拆除,对战成水泥公司实施断电;创建国家级绿色工厂1家(豫光锌业),河南省绿色工厂重点培育企业1家(中联水泥),国家级绿色园区1个(虎岭高新经济技术开发区),国家级绿色设计产品1个(万洋绿色能源“6-DZM-12电动助力车用密封铅酸蓄电池”)。监督供应符合国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油。

15.市农牧局蓝天卫士24小时不间断监控,加强巡查督导,网络化监管,实现夏秋两季“零火情”。

10家规模化畜禽养殖场完成综合整治,畜禽规模养殖场粪污设施配套率85.7%,畜禽养殖粪污综合利用率68%,完成省定目标。

开展受污染耕地治理与修复、种植结构调整或退耕还林还草,牵头完成28000亩种植结构调整土地流转工作。

16.市住建局新建改造供热管网10.3公里,新建改造10座换热站,新增集中供热覆盖面积109万平方米,集中供热普及率达75.1%,完成省定年度任务。落实市区70条道路“以克论净”,机械清扫率100%;各类施工工地按照“六个百分百”“两个禁止”等扬尘管控要求,实行联防联控。对符合要求的47个工地全部安装自动在线监控设备。

2018年我市城镇污水处理率98.68%,垃圾无害化处理率100%,污泥无害化处理率100%,超额完成省定目标。新增城镇截污管网15公里;完成省定24个村庄环境综合整治任务。

17.市水利局施工工地按照“六个百分百”“两个禁止”等实行扬尘管控。完成盘溪河水生态综合治理工程城区段治理工作。

18. 市气象局开展大气污染防治人工影响天气干预工作。

三、存在问题

对照济源市污染防治攻坚战三年行动计划重点攻坚任务,以下第一牵头单位,未按时间节点完成阶段任务。

1.市发改委在“增加铁路货运比例”方面,新改建铁路专用线和大宗物料运输公转铁工作尚无实质性推进。在“加强土壤污染的源头管控,推进固体废物的处理处置及综合利用”方面,区域固体废物处置中心建设滞后。

2.市工信委在“调整结构,优化城市产业布局”方面,未完成城市建成区、重点流域重污染工业企业改造搬迁计划方案制定工作,未向社会公开,无实质行动。

3.市财政局在“推动绿色制造体系建设”方面,未落实对绿色示范企业的配套补助奖励政策。

4.市国土局在“城乡扬尘清洁攻坚,大力推进露天矿山综合整治”方面,对城市周边扬尘污染治理不规范、排放不达标的露天矿山整治修复工作进度较慢,效果较差。

5.市环保局在“开展非道路移动机械污染管控”、“提高大气污染物动态溯源的能力”、“构建挥发性有机物排放监控体系”等方面,工作滞后。

6.市住建局在“有序推进建筑节能减排”方面,审查通过的绿色节能建筑比例低,供热计量改革进度慢。

“推进城市建成区黑臭水体治理”方面,任务完成比例低,目前市区尚有上堰河、解放河、珠龙河、蟒河上游、桑榆河5条黑臭水体。

“加强土壤污染源头管控——生活污染源管控”方面,生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用等项目进度缓慢。

7.市水利局在“开展河道综合整治”方面,重要河段污染排查,入河排污口整治工作推进缓慢;在“改善河流生态流量”方面,重点河流生态流量调度机制尚不健全。

8.市农牧局在“土壤污染突发事件应急处置”方面,预案制定和能力建设工作缓慢;在“实施农用地土壤环境质量分类管理”方面,工作尚处于准备阶段。

9.市交通局在“大力发展多式联运”方面,铁路物流基地等项目建设尚无实质性进展。

10.市气象局在“大气污染综合观测能力建设”方面,风廓线雷达未建设。

四、下步工作要求

1.高度重视任务落实。市政府印发的《济源市污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)》,是我市打好打赢蓝天保卫战的纲领性文件,是调整产业结构、改善环境质量的重要指南。各有关责任单位务必加强组织领导,把落实年度任务作为一项极其重要的政治任务来抓,确保各项任务落细落实。

2.切实加大推进力度。三年行动计划是中央和省环保督察的重要内容,对照确定的各项环境约束性指标和完成时间节点,各有关责任单位要按照“三管三必须”要求,建立工作台账,列出任务清单,梳理存在问题,强化跟踪督办,加快工作推进,严格考核奖惩,确保各项任务按照时间节点扎实推进。

3.确保行动计划效果。各有关责任单位要坚持上下联动、有序推进;市污染防治攻坚办要对照台帐,抓牢过程管理、日常检查和跟踪调度,强化监督检查,定期通报、曝光任务落实不力的单位和部门,对履职不到位、任务不落实、工作进度严重滞后的,严肃追究相关部门及责任人的责任。

     

附件:1.济源市污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)

2018年各责任单位工作完成情况统计表

2.济源市污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)

2018年工作台帐完成情况汇总表

          3.济源市污染防治攻坚战工作台账(2019年、2020年)

 

 

 

                                                                    2019428

 


附件1 

 

济源市污染防治攻坚战三年行动计划

20182020年)

2018年各责任单位工作完成情况统计表

 

 

序号

单位名称

牵头任务

配合任务

其中:

牵头较好

 

较好占比

其中:

牵头滞后

1

市委农办

2

0

2

100%

0

2

市创建办

1

0

1

100%

0

3

市公安局

5

14

5

100%

0

4

市林业局

2

9

2

100%

0

5

市商务局

1

6

1

100%

0

6

市质监局

1

15

1

100%

0

7

市安监局

1

6

1

100%

0

8

市工商局

1

1

1

100%

0

9

市食药监局

1

0

1

100%

0

10

市交通局

11

18

10

91%

1

11

市环保局

41

38

36

88%

5

12

市发改委

26

25

21

81%

5

13

市国土局

5

27

4

80%

1

14

市工信委

10

26

7

70%

3

15

市农牧局

10

14

7

70%

3

16

市住建局

13

33

8

62%

5

17

市水利局

7

9

4

57%

3

18

市气象局

1

5

0

0%

1

 


附件2

 

济源市污染防治攻坚战三年行动计划2018年工作完成情况汇总表

序号

2018年工作任务及要求

责任单位

配合单位

2018年完成情况

考评结果

较好

滞后

坚决打赢蓝天保卫战

(一)

打好结构调整优化攻坚战役

1

严控煤炭消费目标。到2020年全市煤炭消费总量完成省定目标任务。

市发改委

市环保局

市工信委

市统计局

2018年4月起至今,济源市未再备案(核准、审批)煤炭消费类项目。

 

2

提高燃煤项目准入门槛。从严执行准入规定,禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、等8大类产能过剩的传统产业。禁止新增化工园区。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。

市发改委

市工信委

市环保局

发改委:全年共审查固定资产投资项目120个,对新建(扩建、改建、续建)高能耗项目单位产品能耗强度一律按国内先进值准入,其中,耗煤项目按国际先进值准入。

 

 

3

实施煤炭减量替代。耗煤项目一律实施煤炭减量替代或区域限批。

市发改委

市工信委

市环保局

发改委:2018年4月至今,济源市未再备案(核准、审批)煤炭消费类项目。

 

4

基本实现城区集中供暖全覆盖。2018年12月底前,城市建成区集中供热普及率达到75%以上。

市住建局

市规划局

市发改委

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

2018年,新建改造供热管网约10.3公里,新建改造10座换热站,新增集中供热覆盖面积109万平方米,集中供热普及率达75.1%,超额完成省定任务,中心城区市政供热主管网已基本实现全覆盖。

 

5

大力推进清洁能源取暖。全市城区、城乡结合部、农村地区清洁取暖率分别按年度达到省控目标。

市发改委

市财政局

市住建局

市规划局

市环保局

市质监局

供电公司

中裕燃气

发改委:完成“双替代”总户数16376户。其中,电代煤15521户,气代煤855户,超额完成省定15000户目标任务。供电公司:2018年推行电价优惠,最低低至0.29元/度。

 

6

加强清洁型煤质量监管。在不具备清洁取暖条件的农村地区,继续实施洁净型煤替代散煤,推进重点区域散煤治理,扩大城市高污染燃料禁燃区范围。

市安监局

市质监局

市国土局

市环保局

市住建局

市规划局

市公安局

市交通局

市工商局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

安监局:规划建设的19家洁净型煤生产企业备案验收。不间断巡回督导。质监局:共对18家生产企业的122批次民用蜂窝煤进行了抽样检验,合格119批次,批次合格率97.54%。约谈3家不合格产品生产企业负责人。

 

7

开展工业燃煤设施拆改。2018年9月底前,完成建成区内4台燃煤热风炉的拆除或清洁能源改造工作。

市环保局

市发改委

市质监局

4台燃煤热风炉中的粉状热风炉已经拆除,改为蒸汽加热工艺。粒状热风炉改为天然气加热。

 

8

推进燃煤锅炉综合整治。2020年底前,淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉。锅炉拆改实施逐年递减的资金奖补方式。

市环保局

市质监局

市财政局

质监局:2016年以来,我市未新核准燃煤锅炉。截止目前,我市辖区内除华能沁北、国电豫源、豫光锌业等3家燃煤热电联产机组及集中供热燃煤锅炉外,其他工业用燃煤锅炉已全部注销,使用证已收回。

 

9

扩大天然气利用规模和提升供应保障能力。

市发改委

市住建局

市财政局

发改委:省能源局统一进行布局,由焦作站点进行储气能力建设。

 

10

大力发展非化石能源。推进风电项目建设,统筹地热能开发利用,有序发展地热供暖(制冷),全市新增地热供暖面积15万平方米。

市发改委

市财政局

出台了济源市2018-2020年风电产业发展规划;开工建设了国电二期52兆瓦风电项目,制定了80兆瓦分散式风电项目计划;新争取15万千瓦风电项目列入2018年省风电指标库。全市已新增地热供暖面积15万平方米。

 

11

持续提升热电联产供热能力。

市发改委

市住建局

市环保局

市质监局

已完成沁北电厂四台机组(3号、4号、5号和6号机组)的供热改造,配套设施管网建设至玉泉产业集聚区,实现联创化工、中沃饮品、优洋饮品和玉川饮品四家企业供热。

 

12

加快农村电网保障能力。满足居民采暖用电需求。

供电公司

市发改委

市国土局

供电公司:2018年煤改电工程共投资5883.6万元,56个工程,新增煤改电用户19333户,截止目前,煤改电用户共计31480户。

 

13

 

有序推进建筑节能减排。到2020年,全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到50%。持续推进供热计量改革。

市住建局

市发改委

市财政局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

完成施工图审查的建筑项目86,总面积65.23万平方米。绿色建筑设计的有15个项目,总面积15.95万平方米。供热企业投资近30万元建立了远程抄表平台,对100余块贸易计量表实现了远程监视。

考评依据:年度通过审查的新建绿色建筑面积仅占比24%,供热计量改造刚起步。

 

14

严格环境准入。要加强区域、规划环境影响评价,按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作。

市环保局

市发改委

市国土局

市住建局

完成生态红线划定,开展“三线一单”编制。能源消费总量和强度双控方案、煤炭消费总量控制方案、水资源总量和强度双控方案已印发。

 

15

加大落后产能和过剩产能压减力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。

市工信委

市发改委

市环保局

市财政局

市质监局

工信委:2018年上报省级部门2家水泥企业(涉及3台设备)列入下一步淘汰落后产能计划,盘古水泥公司动力设备已拆除,战成水泥公司已断电。

 

16

严控“两高”(高能耗、高污染)行业产能。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。

市工信委

市发改委

市环保局

市公安局

市交通局

目前我市未发现钢铁、焦化等行业新增产能项目。

 

 

17

削减电力行业低效产能。贯彻实施国家、省制定的电力行业淘汰落后产能标准和要求。

市发改委

市工信委

市环保局

近期上级未下达任务。

 

18

优化城市产业布局。2018年底前,制定建成区钢铁等重污染企业对标改造、关停、转型、搬迁计划并向社会公开,未按计划执行的予以停产。

市工信委

市环保局

市发改委

市国土局

市安监局

市国资委

工信委:完成对我市城市建成区内重污染工业企业搬迁改造方案调整修改工作,已向主管市领导汇报,征求有关部门意见已结束,准备近日提交市政府常务会议研究。

考评依据:城市建成区钢铁、焦化等重污染企业发展计划未向社会公开,计划执行情况不明。

 

19

严控“散乱污”企业死灰复燃。持续开展“散乱污”企业动态清零行动。

市环保局

市发改委

市国土局

市工商局

市工信委

市质监局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

制定了“散乱污”企业认定标准,我市又排查散乱污企业63家,目前已取缔到位。

 

20

大力发展新能源产业。

市发改委

市工信委

市国土局

市环保局

出台了济源市2018-2020年风电产业发展规划。

 

21

大力发展新能源汽车产业。

市工信委

市发改委

市环保局

工信委:2018年,河南力帆新能源电动车有限公司生产能力达到5万辆/年,虎岭高新产业集聚区已进驻新能源汽车整车生产企业1家、配套企业5家。

 

22

大力发展节能环保产业。

市发改委

市工信委

市环保局

市交通局

市科技局

工信委:2018年,实施了霖林环保生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用项目,培育清水源科技围绕以水为核心的环保产业链创新发展。

考评依据:发改委未提供资料,生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾资源化利用项目进展慢,被省环保督查通报。

 

23

增加铁路货运比例。支持煤炭、钢铁、建材等大型专业化物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线。

市发改委

市交通局

市工信委

市国土局

市财政局

市环保局

发改委:目前我市已召集沁北、豫光、金马、万洋、金利等企业召开公转铁座谈会,完成了全市货运和铁路专用线规划建设情况调查并上报省发改委。

考评依据:项目无实质性进展。

 

24

优化骨干公路网布局。科学实施重型车辆绕城行驶,明确国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路线以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。

市交通局

市公安局

市发改委

市住建局

市国土局

市环保局

交通局:在高速下站口、国省干线公路交界处安装重型货车禁行标牌12个,在小浪底专用线、焦克路、获轵路、济邵路、二干5个限高杆站点,严控重型车辆进城;拟定重型货车绕城通道规划方案,并上报市政府和省交通运输厅。公安局:2018年已明确国三(含)排放标准以下柴油车辆禁限行区域。

 

25

大力发展多式联运。加快推进铁路物流基地建设,加快发展集装箱联运,培育多式联运经营主体。

市发改委

市交通局

市公安局

市财政局

市商务局

市环保局

目前玉川物流园区、兴达煤炭物流运销公司铁路专用线工程列入省铁路线项目库。

考评依据:项目可研、环评等前期工作尚无实质性进展。

 

26

提升机动车油品质量。2018年7月1日起全市实施国六车用乙醇汽油、柴油标准。

市发改委

市商务局

市公安局

市交通局

市工商局

市质监局

中石化

中石油

发改委:2018年7月1日起我市已全面供应符合国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油,禁止销售低于国六标准的车用汽柴油。

工商局:2018年,共抽检成品油257批次,其中9批次不合格,罚没款32.31万元。交通局:在高速南站、水东超限站、高速北站设置3个固定卡点,加大对成品油运输车辆检查。质监局:二批次抽样检验,均合格。商务局:打掉4个黑加油站点。

 

27

坚持公共交通优先发展战略。提高公共交通分担率。

市交通局

市住建局

市发改委

市公安局

市财政局

交通局:2018年我市已被河南省交通运输厅确定为第二批“公交优先示范市”。累计投资6300万元,新购公交车辆180台,开通50条城乡公交线路。

 

28

积极推广清洁能源运输装备、装卸设备。重点领域2018年底清洁能源车比重不低于75%。

市工信委

市发改委

市交通局

市事管局

市住建局

市质监局

济源供电公司

工信委:2018年,我市共推广新能源车辆974辆(未折算为标准车辆),其中大型新能源客车140辆、小型新能源客车6辆、轻型货车3辆、小型微型汽车785辆、混动汽车40辆。

交通局:2018年我市新增城市纯电动公交车100辆 ,更新出租车72辆,新增公交车清洁能源车达到100%。

 

29

在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地、公交市政等车辆集中停放地建设集中式充电桩和快速充电桩。

市发改委

市住建局

市事管局

市质监局

市工信委

市交通局

济源供电公司

发改委:已建设充电站1座、充电桩322个。

供电公司:2018年,我公司在城区共建设有开南路充电站1座,充电桩12个。

 

(二)

打好工业企业绿色攻坚战役

30

持续推进工业污染源全面达标行动。将烟气在线监测数据作为执法依据,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。

市环保局

 

2018年新建运维管理监控基站231座,监控数据传输有效率为97.15%,烟气在线监测数据已作为执法依据;完成我市涉及的屠宰及肉类加工行业、淀粉行业、再生有色金属行业等11家企业排污许可证的发放工作。

 

31

开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案,开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。鼓励工业炉窑使用电、天然气、供热等清洁能源。凡不能达标排放的工业炉窑,依法一律实施停产整治。

市环保局

市发改委

市工信委

市质监局

制定印发了《工业炉窑综合整治实施方案》,梳理确定了各类工业炉窑管理清单,涉及171单位385座窑炉。符合省定安装条件的267座已完成安装212座。2018年耀辉玻璃5#、7#窑炉完成全氧燃烧技改项目。

 

32

实施挥发性有机物(VOCs)专项整治方案。到2020年,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。完成制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs治理。全面取缔露天和敞开式喷涂作业。2020年底前,建成区全面淘汰开启式干洗机。

市环保局

市发改委

市工信委

市住建局

市商务局

市质监局

市工商局

夏季涉VOCs单位落实错峰生产要求,对二环路以内200余家涉VOCs排放企业进行专项执法检查。威佳汽贸等4家企业依法查封涉VOCs工序,立案查处;市信通高科电器有限公司等13家企业,大铭制造等26家涉及VOCs排放的广告公司依法查封涉VOCs排放工序。

考评依据:VOCs排放监测计量统计工作未形成制度,无法定量考核。

 

2020年底前餐饮企业全部安装油烟净化设施并达标排放。

市食药监局

市食药监局

城市建成区内安装油烟净化装置的餐饮单位2298家,各镇辖区餐饮单位安装油烟净化装置941家。

 

 

33

实施重点企业深度治理专项行动。2018年10月底前,鼓励钢铁、炭素、水泥熟料、玻璃企业试点开展超低排放改造。

市环保局

市发改委

市工信委

工信委:2018年,济源钢铁实施了超低排放改造项目,烧结机脱硫脱硝环保提升改造等项目正在有序推进,济源中联水泥实现超低排放。

 

34

大力开展重点行业清洁生产。

市发改委

市工信委

市环保局

工信委:2018年实施了济源钢铁烧结机脱硫脱硝环保提升改造等一批清洁生产改造项目,济源中联水泥实现超低排放,豫光锌业创建为国家级绿色工厂。环保局:2018年龙兴钛业、海湾实业、万洋肥业等3家企业完成强制性清洁生审核并通过验收,济源市鸿达资源综合利用有限公司完成自愿清洁生产审核并通过验收。

 

35

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。完善园区集中供热设施。有条件的工业园区建设集中喷涂工程中心,替代企业独立喷涂工序。

市发改委

市工信委

市环保局

市科技局

市商务局

集中供热持续推进,正进行化工园区规划调整,强化环境综合整治能力管理。

考核依据:集中喷涂工程无论证,无方案,不能提供考核资料。

 

36

推动绿色制造体系建设。

市发改委

工市信委

市财政局

《济源市新材料产业集群发展方案》、《济源市节能环保产业集群发展方案》已起草完成。

 

37

力争到2020年底前累计培育创建5家绿色工厂、2家绿色园区。全市“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入全省第一方阵,智能转型走在全省前列;对获得国家级绿色示范工厂、绿色工业园区的,市财政再按省奖30%给予配套补助。

 

市工信委

市财政局

市环保局

工信委:2018年,我市成功创建国家级绿色工厂1家(豫光锌业)、河南省绿色工厂重点培育企业1家(济源中联水泥)、国家级绿色园区1个(虎岭产业集聚区)、国家级绿色设计产品1个(万洋绿色能源有限公司“6-DZM-12电动助力车用密封铅酸蓄电池”)。2018年,我市3家企业获得两化融合管理体系评定证书,新创省级智能工厂4个,新创省级智能车间3个;2018年,我市开展两化融合对标的企业达到210家,完成省攻坚办下达目标的525%,居全省第1位;开展两化融合管理体系本质贯标的企业达到8家,完成省定目标任务的200%,居全省第4位。财政局:截止2018年底,工信委未向财政部门申请该部分奖励资金。2019年年初,工信委申请拨付国家两化融合管理体系评定企业、智能工厂、智能车间奖励资金,目前财政部门正在按程序办理;其余项目奖励资金工信委尚未申请。

 

 

 

 

 

 

 

 

38

开展秋冬大气污染防治攻坚行动。

市工信委

市环保局

市住建局

出台了《济源市重点行业差异化错峰生产实施方案》(济环攻坚办〔2018〕56号),对钢铁、焦化、铸造、水泥、砖瓦窑、岩棉、石膏板、耐火材料、有色再生等10个行业56家工业企业实施了差异化错峰生产。

 

(三)

打好柴油车治理攻坚战役

39

突出重型柴油运输车辆治理。不达标重型柴油车安装尾气后处理装置,配备实时排放监控装置,在主要路口开展重型柴油车尾气抽查检测,停放地等对重型柴油车开展达标执法检查。加油站点必须销售合格的车用尿素,逐步设立固定“加注式”尿素供应设施。

市环保局

市交通局

市公安局

市工信委

市商务局

市工商局

市质监局

环保、公安、交通等部门在S28长济高速豫晋界G55二广高速豫晋界和梨林公路超限检测站开展柴油货车污染整治专项行动执法检查,累计检查4058辆,人工检测1546辆,对尾气超标的16辆柴油货车依法处罚。商务局:目前,全市所有销售柴油的加油站都已经销售车用尿素,有条件的加油站已经设立固定“加注式”尿素供应设施。

 

40

开展非道路移动机械污染管控。

市环保局

市交通局

市住建局

市水利局

市国土局

市农牧局

市农机局

已划定“高排放非道路移动机械禁用区”,开展非道路移动机械污染整治,完成各产业集聚(开发)区、镇(街道)和51家重点企业1881台非道路移动机械申报登记,对通过申报审核的非道路机械将发放照牌、指导企业全面展开尾气治理和排放监测,依法查处非道路移动机械违法使用行为1起。

 

41

开展新生产机动车、船源头治理。全面开展机动车流通环节的抽查工作,对不符合环保装置生产一致性的机动车予以查扣。

市环保局

市工信委

市商务局

市工商局

市质监局

自2018年7月1日起,市商务、工商、公安、交通、质监等联合对全市2座储油库、80余座加油站的油品质量开展专项检查行动。共抽检成品油257批次,其中9批次不合格,罚没款32.31万元。

考核依据:没提供我市新车准入环保检查资料。

 

42

全面规范机动车环保检验机构的运行管理。

市环保局

市质监局

市交通局

市公安局

质监局:持续开展机动车检测机构开展监督检查,对伪造检测数据、超范围检测等违法行为进行查处情况。

 

43

加强机动车遥感监测设备及网络平台建设。2018年6月底前,安装2套固定尾气遥感监测设备、1套移动式遥感监测设备。建立网络监控平台,实现国家、省、市三级联网。

市环保局

市质监局

市交通局

市财政局

建成2套机动车固定式遥感监测、1套移动式遥感监测设施,建成机动车遥感监测系统国家、省、市三级联网平台,并稳定传输数据。

 

44

建立机动车超标排放信息数据库。

市环保局

市公安局

市交通局

2018年12月开始将路检路查、入口检查车辆情况,录入国家机动车违法平台,已纳入黑名单30台。

 

45

持续推进老旧车淘汰。

市公安局

市交通局

市环保局

市商务局

市财政局

市事管局

2018年全市共淘汰老旧车4707辆。2019年至今公告机动车牌证作废70辆,拆解回收44辆。

 

46

减少机动车怠速尾气排放。

市公安局

市交通局

市环保局

2018年已制定机动车拥堵路段疏导方案,颁布机动车“限行、限号”方案,定期组织城区机动车拥堵路段及敏感区域排查。

 

(四)

打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役

47

加强城市绿化建设。2018年建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率达到35.3%,实现城市绿地内裸露土地绿化治理30%以上。

市住建局

市交通局

市国土局

市林业局

市环保局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

开展古轵公园、龙潭植物园、世纪广场、周园路及五个老旧游园改造提升,新增花灌木、造型女贞等,打造物种多样、景观层次丰富、季相明显的高品位绿地。全年累计完成黄土裸露治理14万余平方米,清运垃圾8.58万余立方,喷灌降尘1.1万余亩。

 

48

深入开展城市清洁行动。每周至少开展一次全城大扫除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,确保城市清洁全覆盖。城市平均降尘量每平方公里每月不得高于9吨。

市创建办

市住建局

市卫计委

市环保局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

组织开展城乡清洁百日行动,组织全市各单位每周五上路段进行清洁行动,对排名前两位的单位奖励3万元,对最差的单位罚3万元并通报批评。

 

49

严格施工扬尘污染管控。“六个百分之百”,禁止施工工地现场搅拌混凝土、现场配置砂浆,将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与主管部门联网。

市住建局

市交通局

市水利局

市国土局

市环保局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

市控尘办牵头组建联合督查组,发挥“督政”作用,将全市建筑、市政、公路、水利等各类施工工地纳入监管系统,对照清单,逐项落实防治措施。住建部门全年累计督查发现问题500条,下发限期整改通知书180份、停工整改通知书70份。交通部门全年累计整改问题85余处,下发督办通知51份。水利部门出动督导组52次,180余人次,下达限期整改通知书14份;全市建筑企业安装全自动工程洗车机45台,道路、围墙、塔吊等喷淋80余套,雾炮机100余台。全市公路工程累计投入300余万元,新增各式洒水车、雾炮车、除尘喷雾器等。水利工程落实扬尘污染防治预算总额205.2万元。对建筑工地违反扬尘规定的立案处罚20起,已结案16起;对水利工地立案处罚3起,已结案2起。共处罚金59.9万元,约谈5家施工企业。查处违规渣土运输车辆39起,处罚金额3.8万元;建立和完善大气污染防治“黑名单”制度。将济源市虎岭经开置业有限公司开发的“花园里”项目、济源建腾房地产开发有限公司开发的“建业城”项目,列入济源市建筑领域诚信建设“黑名单”。

 

50

强化道路扬尘污染防治。2018年城市主干道机械化清扫率达到100%;主次干道采取机械化清扫保洁的路面应达到“双10”标准。

市住建局

市交通局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

住建部门新增洗扫车、雾炮车等24辆,每天出动500余名环卫工人,对市区70条道路进行清扫,机械清扫率达100%。购置机械抑尘设备16台,租用社会洒水车30台。每日组织人员抽查5条道路“以克论净”考核情况;每月组织一次绕城国省干线公路考核评比。

 

51

大力推进露天矿山综合整治。2018年,对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,按照“一矿一策”制定整治方案;对责任主体灭失的露天矿山,加强修复绿化,减少扬尘污染。严格控制露天矿业权审批和露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批。

市国土局

市环保局

市安监局

市公安局

市交通局

市水利局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

对环境污染、生态破坏、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭;对污染治理不达标的露天矿山依法责令停产整治;按照“一矿一策”要求,加大环保治理措施,对责任主体灭失的露天矿山进行生态修复。

考评依据:城市周边露天矿山整治工程形象进度慢。

 

52

强化秸秆禁烧工作。到2020年,秸秆综合利用率平均达到90%以上。保持夏秋“零火点”目标。

市农牧局

市环保局

市林业局

市农机局

市交通局

市住建局

市财政局

市公安局

市发改委

消防支队

市农科院

市气象局

市科技局

济源日报社

广播电视台

各镇(街道)

截止2018年底,秸秆综合利用率达到89.8%;确保重污染天气期间做好秸秆禁烧工作,实现夏秋“零火情”目标。

 

53

禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。

市住建局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

开展城区枯枝落叶、生活垃圾等废弃物禁烧专项管控工作;每天出动执法车辆12车次,人员80余人次,市区实现燃煤散烧管控全方位覆盖。

 

54

控制农业源氨排放。到2020年,化肥利用率提高到40%以上。提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。

市农牧局

市环保局

各镇(街道)

在全市加大有机肥施用宣传力度,鼓励农户积极使用有机肥,有机肥使用比例达到13%;通过加大养殖场环境整治,促进畜禽粪污资源化利用,利用率增加至68%。

 

55

坚持烟花爆竹禁限放管控。运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理。

市公安局

市安监局

市交通局

市供销社

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

公安局:2018年已制定《全市烟花爆竹集中整治工作方案》和《济源市烟花爆竹集中整治工作方案》。

供销社:1.取消禁燃区域内所有销售网点。通过签订烟花爆竹禁燃承诺书,在系统内倡导文明新风尚。

 

(五)

打好环境质量监控全覆盖攻坚战役

56

建立覆盖全面的空气质量监测网络。2018年底前完成所有镇环境空气自动站建设任务。

市环保局

市财政局

已完成乡镇环境空气自动站建设任务。

 

57

深化大气污染综合观测能力建设。2018年建成1个气溶胶激光雷达和风廓线雷达。

市环保局

市气象局

 

环保局已建成1个气溶胶激光雷达。

 

气象局风廓线雷达未建设。

 

58

提升环境预测预警能力。2018年全面完成预测预报能力建设。

市环保局

 

建立了环境空气质量预测预报平台,对我市未来一段时间内的空气质量做出预报,并通过信息平台及时报告。

考评依据:与上级要求和省其他地市相比能力建设差距大,与我市污染研判、预警、技术支持需求有差距。

 

59

完善重点涉气工业企业全覆盖的监控体系。2018年9月底前,满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设。

市环保局

 

9月份将已联网基站全部接入生态环境部监控平台。截至目前,完成建设和联网监控废气污染源231个,能满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设。

 

60

构建挥发性有机物排放监控体系。2018年底前,建立VOCs排放企业清单,发布重点排污单位名录。

市环保局

 

对2家焦化、2家涂料、6家橡胶、12家化工企业VOCs纳入治理台账,全部完成治理任务。

 

61

完善施工工地空气质量监控平台建设。规模以上建筑、水利、交通工地重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与监控平台联网。2018年12月底前,对开工建设的工地全部安装在线监控监测设施。

市住建局

市交通局

市水利局

市国土局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

纳入动态监管清单的在建工地共62项,符合要求需安装在线监控的工地共47项,已全部完成安装并与主管部门联网。

 

62

加强对社会环境监测和运维机构监管。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。

市环保局

市公安局

对在我市开展业务的7家污染源自动监控运维单位建立数据审核、数据修约制度,责成运维人员签订书面承诺,对万洋冶炼一起数据造假立案处罚。

 

63

提高污染动态溯源的能力。常态化开展源排放清单编制、源解析等工作,开展钢铁、水泥等行业超低排放改造、污染排放源头控制等技术研究。

市环保局

市科技局

开展济源大气污染源解析研究。

 

64

建立污染天气信息管理平台。

市环保局

市公安局

市住建局

市交通局

市气象局

济源供电公司

提出智慧济源(环保)建设。河南省电力公司已开发“大气污染防治电力监管信息平台”,实现了用电量数据实时对接、共享和应用。

 

 

65

开展重污染天气应急减排清单编制工作。

市环保局

市工信委

市公安局

市住建局

市交通局

2018年9月底前完成清单修订工作,实行清单动态管理。

 

66

完善重污染天气应急预案。

市环保局

市工信委

市住建局

市交通局

市气象局

已完成济源市重污染天气应急预案修订工作,开展了大气污染防治人工影响天气干预措施。

工信委:印发了市工信委《关于做好2018年采暖季工业企业大宗物料错峰运输厂区内管控工作的通知》(济工信〔2018〕158号),在重污染天气橙色及以上预警期间,实施厂区内错峰运输管控。

 

67

开展重污染天气应急预案实施情况评估工作。

市环保局

市气象局

开展了效果评估,修改完善应急预案。

 

全面打好碧水保卫战

(一)

打好城市黑臭水体治理攻坚战役

68

全力推进城市建成区黑臭水体治理。2018年底,城市建成区黑臭水体基本消除黑臭现象。

市住建局

市发改委

市环保局

市水利局

我市共7条黑臭水体,2016年完成泥土河整治,2017年完成苇泉河整治,2018年度还有5条黑臭水体,分别为上堰河、解放河、珠龙河、蟒河上游、桑榆河,计划2019年开展整治工作。

 

69

强力推进城镇污水收集和处理设施建设。2018年城市污水处理率达到95.5%以上,单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑,应按规定建设建筑中水设施。

市住建局

市发改委

市工信委

市环保局

2018年我市城镇污水处理率98.68%,垃圾无害化处理率100%,污泥无害化处理率100%。

 

 

(二)

打好水源地保护攻坚战役

70

做好集中式饮用水水源地规范化建设和排查整治工作。2018年底前,完成城市集中式饮用水水源地保护区的专项整治和规范化建设。

市环保局

市水利局

市住建局

市交通局

市农牧局

市国土局

我市已初步完成再用城市集中式和乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。

 

71

加强饮用水环境管理。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理。建立饮用水水源地应急保障体系。加快完成备用水源或应急水源建设。

市环保局

市住建局

市水利局

市卫计委

环保局、卫计委、住建局从2016年开始每季度公开水质信息。每年度进行一次水源地环境保护评估自查。已建立水源地环境事件应急预案。

 

(三)

打好全域清洁河流攻坚战役

72

开展河道综合整治。2018年,开展排查整治;优先完成对全市地表水政府责任目标断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治,并纳入“一河一策”长效管护机制。

市水利局

市河务局

市环保局

市公安局

市住建局

市交通局

市农牧局

已初步完成责任目标断面上游5000米、下游500米及河道两侧500米左右范围问题的排查整治。2019年计划完成入河排污口(沟渠)整治。

考核依据:“一河一策”管护机制未建立,污染措施执行不力。

 

73

改善河流生态流量。2018年底前,初步建立重点河流生态流量改善机制。

市水利局

市环保局

市住建局

市河务局

已初步建立生态流量调度机制。

考评依据:河流生态流量无法保证,调水工作被动,运行机制不畅。

 

74

推进水污染综合整治及水生态保护修复。制定提升专项方案,确保到2020年断面水质全部达到或好于Ⅳ类。

市住建局

市水利局

市发改委

市财政局

市环保局

已制定水质提升方案。

考评依据:水污染防治工程进度迟缓,影响水质目标完成。

 

(四)

打好农业农村污染治理攻坚战役

75

治理农村污水、垃圾。2018年,重点推进河流断面周边村庄污水的收集处理。

市委农办

市住建局

市财政局

市环保局

我市已制定60个村庄的农村环境综合整治任务,2017年完成12个村的整治任务,2018年完成24个村的整治任务,2019年按照省定方案继续进行整治。

 

76

防控农村改厕后粪污污染。到2020年,农村户用无害化卫生厕所普及率达到85%左右,农村污水乱排乱放现象得到有效管控。

市委农办

市卫计委

市住建局

我市正在进行厕所改造。

 

77

推进畜禽养殖粪污资源化利用。2018年,全市畜禽规模养殖场粪污设施配套率达80%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到68%以上。

市农牧局

市国土局

市环保局

市财政局

2018年我市畜禽规模养殖场粪污设施配套率85.70%,畜禽养殖粪污综合利用率68%。

 

(五)

统筹推进其他各项水污染防治工作

78

调整结构、优化布局。加快淘汰落后产能,制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。加快城市建成区、重点流域等的重污染企业搬迁改造,2018年年底前,就此制定专项计划并向社会公开。

市工信委

市发改委

市环保局

正在制定相关计划,未公开。

 

79

严格环境准入。对重点区域、重点流域、重点行业和产业布局开展规划环评,严格环境准入。

市环保局

市发改委

市工信委

市规划局

环评审批制度严格落实。

 

80

全面推进企业清洁生产。

市环保局

市发改委

市工信委

涉及的行业均开展清洁化生产改造。有色金属、电镀省厅有计划。

2018年龙兴钛业、海湾实业、万洋肥业等3家企业完成强制性清洁生审核并通过验收,济源市鸿达资源综合利用有限公司完成自愿清洁生产审核并通过验收。

 

81

提升产业集聚(开发)区污水处理水平。

市环保局

市发改委

市工信委

市住建局

我市产业集聚区均已建设污水处理厂并稳定达标运行,安装自动在线监控并与市监控平台联网。

 

82

开展交通运输业水污染防治。

市交通局

市住建局

市环保局

我市高速服务区已建设污水、垃圾收集处理设施。船舶污染物有效监管。

 

83

节约保护水资源。到2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。

市水利局

市发改委

市工信委

市国土局

市环保局

市住建局

市农牧局

已形成用水单位台账监管机制。地下水近几年未超采。

 

 

84

实现水质自动监测全覆盖。进一步完善水质监测站点设置,提高自动监测能力,加强监测数据质量保证。

市环保局

市财政局

除5个考核断面自动监测站外,我市2017,2018年新增建设水质自动监测站12个,有效监控河流日常污染情况。

 

扎实推进净土保卫战

(一)

强力推进农用地土壤污染防治

85

推进实施土壤环境质量分类管理。自2019年起,逐步开展农用地土壤环境质量类别划分。

市农牧局

市国土局

市林业局

市环保局

已从省农业厅拿到2012年~2015年济源市农产品产地土壤重金属普查数据(含镉、铅、汞、砷、铬及PH值的光盘)和2017年度济源市农产品产地土壤环境质量国控例行监测项目的检测数据,农牧局已向市政府打报告,争取资金开展数据分析。考评依据:我市受污染土壤面积大,上级要求根据已掌握资料,2018年组织技术力量全面开展基础工作。

 

86

加强对优先保护类耕地的保护。

市国土局

市农牧局

市发改委

市环保局

市林业局

优先保护类耕地待类别划分结果出来后才能最终确定。

 

87

积极推进受污染耕地安全利用。全市受污染耕地安全利用率力争达到100%。

市农牧局

市财政局

市国土局

市科技局

市环保局

市粮食局

制定了耕地安全利用方案,采取了部分农艺调控等措施。

 

88

稳妥开展受污染耕地的治理与修复。2018年完成全市受污染耕地治理与修复任务。

市农牧局

市环保局

市国土局

市科技局

市财政局

完成2018年省定7600亩治理修复任务。

 

89

开展种植结构调整或退耕还林还草。2018年,完成20%种植结构调整或退耕还林还草面积任务。

市农牧局

市林业局

市国土局

市发改委

市财政局

市环保局

完成2018年省定20000亩种植结构调整任务。

 

 

 

(二)

全面夯实土壤污染防治基础

90

建立污染源监管清单。开展排查,摸清各类污染底数,建立台账,2018年底前,形成监管清单。

市环保局

市住建局

市规划局

市安监局

结合住建、安监等部门,已建立涉重金属、危险废物企业、固体废物堆存场所、历史遗留尾矿库、停用和已封场的生活垃圾填埋场所等监管清单。

 

91

开展土壤污染状况详查。2018至2020年,开展全市重点行业企业用地土壤污染状况调查,掌握全市重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险。

市环保局

市国土局

市住建局

市规划局

市农牧局

市财政局

根据省厅要求,正在进行企业用地土壤污染状况调查信息采集外审工作。

 

92

创新工作运行机制。实现环保、国土资源、农牧等部门相关数据共享。

市环保局

市国土局

市住建局

市规划局

市农牧局

市财政局

已建立了污染地块环境管理联席会议制度,环保、国土、住建、规划部门实施联合管理。

 

93

加快土壤环境监测能力建设。

市环保局

市国土局

市农牧局

市水利局

市林业局

市财政局

土壤环境监测基础点位和风险点位已设置。建成了河南省重点实验室。

 

(三)

加强土壤污染的源头控制

94

深化重金属污染防治。施重点行业重金属排放“减量置换”或“等量置换”;开展5年一轮的强制性清洁生产审核。

市环保局

市发改委

市工信委

市财政局

土壤环境重点监管企业2018年已完成用地土壤环境自行监测;重金属新改扩建项目实施了减量或等量置换;强制性清洁生产审核已开展。

 

95

加强农业面源污染综合防治。2018年全市主要农作物化肥使用量增长率降至0.8%以下,农药的有效利用率达到38.5%以上。

市农牧局

市财政局

市粮食局

市农牧局制定印发了《济源市2018年农药使用零增长行动实施方案》、《2018-2020年化肥使用量零增长行动方案》,要求组织实施化肥、农药使用量零增长行动,农药使用量明显减少,农药残留量明显下降,2018年预计化肥增幅为-0.45%。

 

96

加强生活污染源管控。2019年底前全面完成非正规垃圾堆放场(点)治理;力争到2020年,生活垃圾焚烧处理比例达到30%以上。到2020年10月底,建筑垃圾资源化利用率达到70%以上。

市住建局

市发改委

市工信委

市环保局

完成8处非正规垃圾堆放点整治工作,全市城市生活垃圾无害化处理率达到100%,污泥处理率达到100%。生活垃圾焚烧和建筑垃圾资源化利用项目进展缓慢。

考评依据:生活垃圾焚烧处理,建筑垃圾资源化利用工程滞后,督查被通报。

 

97

推进固体废物的处理处置及综合利用。到2020年10月底,全市危险废物产生和经营单位规范化管理抽查合格率均不低于95%。

市发改委

市环保局

市安监局

市财政局

市卫计委

推进固体废物处置中心建设。

考评依据:2018年工业固废处置中心,冶金废物处置工程建设前期工作尚未落实。

 

(四)

实施建设用地污染地块联动

98

建立污染地块名录。2018年起,环境保护、国土资源、住房城乡建设、城乡规划等部门依照法律法规联合管理,实施污染地块名录动态监管。

市环保局

市工信委

市国土局

市住建局

市规划局

全市疑似污染地块正在开展土壤环境初步调查,将根据调查结合,最终确定污染地块名录。

 

99

加强对污染地块再开发利用的管理。估结果,实施以防止污染扩散为目的的风险管控。

市国土局

市规划局

市环保局

市住建局

已建立了污染地块环境管理联席会议制度,环保、国土、住建、规划部门实施联合管理。

 

(五)

防范化解土壤各类环境风险

100

切实重视土壤污染环境风险防范。

市环保局

市农牧局

市国土局

市规划局

市住建局

市工信委

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

结合农牧、国土、规划、住建部门,加快农用地质量类别划分工作,强化建设用地准入管理。

 

101

加强土壤污染突发事件应急处置。做好耕地污染突发事件的应急处置。制定超标农产品应急处置预案。

市农牧局

市粮食局

2018年未发生耕地污染突发事件。

考评依据:我市耕地及农产品重金属污染风险高,制定应急处置预案进展情况未提供材料。

 

102

做好工业企业土壤污染突发事件的应急处置。

市环保局

市公安局

市工信委

市安监局

市国土局

制定了济源市突发环境事件应急预案,并要求各重点企业制定相应的应急预案,做好应急处置工作。

 

加快推进生态体系建设

103

加强规划引导和红线控制。统筹各类空间性规划,推进“多规合一”,开展空间规划试点,划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

市国土局

市住建局

市环保局

市林业局

市农牧局

市发改委

市财政局

实现多规合一

 

104

推进生态保护与修复。实施山区生态林建设工程,构建南太行山地生态屏障,建设沿黄生态廊道,逐步形成生态网络屏障。

市林业局

市国土局

市农牧局

市水利局

市环保局

市发改委

市河务局

推进南太行地区山水林田湖草生态环境修复项目,落实《济源市山水林田湖草》台账任务。

 

105

开展国土绿化行动。

市林业局

市国土局

市住建局

市农牧局

市水利局

开展受重金属污染农田修复,完成年度林业替代任务。

 

106

提升农田生态化水平。开展耕地质量保护和提升行动计划。

市农牧局

市发改委

市财政局

市科技局

市水利局

市国土局

市住建局

市环保局

市林业局

市农牧局

考评依据:未提供考评资料。

 

 

 

107

打造生态宜居城市。加快建设资源节约型和环境友好型城市。加强城乡规划“三区四线”管理,优化城市功能分区,推进城市绿色低碳发展。推进海绵城市建设。

市住建局

市规划局

市发改委

市财政局

市国土局

市水利局

市农牧局

市林业局

市环保局

市气象局

 

市住建局意见:2018年完成情况中规划方案应由市规划局制定;2019年目标任务应由发改委制定城市绿色低碳发展方案。考评依据:推诿扯皮,不能提供有效考评资料。

 

 

 

 

附件3

 

济源市污染防治攻坚战工作台账(2019年、2020年)

序号

工作任务及分时段要求

责任单位

配合单位

2019年目标任务

2020年目标任务

备注

坚决打赢蓝天保卫战

(一)

打好结构调整优化攻坚战役

1

严控煤炭消费目标。强化重点行业煤炭消费减量措施。到2020年全市煤炭消费总量完成省定目标任务。

市发改委

市环保局

市工信委

市统计局

完成省定2019年煤炭总量控制目标。

完成省定2020年目标任务1190万吨/年。

 

2

提高燃煤项目准入门槛。从严执行准入规定,原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、煤电、钢铁、水泥、玻璃、传统煤化工、焦化等8大类产能过剩的传统产业。禁止新增化工园区。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。

市发改委

市工信委

市环保局

执行国家和我市项目准入政策,明确我市产业方向,控制产能过剩产业,禁止新增化工园区,持续控制燃煤项目,完成省定双控目标。

持续控制燃煤项目,完成省定双控目标。

 

3

实施煤炭减量替代。耗煤项目一律实施煤炭1.5倍减量替代。对上一年度空气质量排序后三位的产业集聚(开发)区和镇(街道)新上耗煤项目实行2倍减量替代;对未完成上年度煤炭消费减量目标的产业集聚(开发)区和镇(街道),实行耗煤项目区域限批。

市发改委

市工信委

市环保局

公开镇办空气质量考核结果,对区域耗煤项目进行差别化管理。

按要求对区域耗煤项目进行减量替代差别化管理。

 

4

基本实现城区集中供暖全覆盖。2018年12月底前,城市建成区集中供热普及率达到75%以上;2019年12月底前城市建成区集中供热普及率达到77%以上;2020年12月底前城市建成区集中供热普及率达到80%以上。

市住建局

市规划局

市发改委

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

2019年底前城市建成区集中供热普及率达到77%以上。

2020年底前城市建成区集中供热普及率达到80%以上。

 

5

大力推进清洁能源取暖。全市城区、城乡结合部、农村地区清洁取暖率分别按年度达到省控目标。

市发改委

市财政局

市住建局

市规划局

市环保局

市质监局

供电公司

中裕燃气

完成年度省定“双替代”户目标任务。

 

按省要求推进双替代工作,达到省要求。

 

6

加强清洁型煤质量监管。在不具备清洁取暖条件的农村地区,继续实施洁净型煤替代散煤,集中资源推进重点区域散煤治理,持续组织开展燃煤散烧治理专项检查行动,逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围。2020年采暖季前,平原镇基本完成生活和冬季取暖散煤替代;对暂不具备清洁能源替代条件的山区,积极推广洁净型煤。

市安监局

市质监局

市国土局

市环保局

市住建局

市规划局

市公安局

市交通局

市工商局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

持续加强清洁型煤质量监管和燃煤散烧治理行动。

2020年采暖季前,平原镇基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

 

7

开展工业燃煤设施拆改。2018年9月底前,完成建成区内4台燃煤热风炉的拆除或清洁能源改造工作。2020年底前,取缔燃煤热风炉,淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;禁止掺烧高硫石油焦。

市环保局

市发改委

市质监局

完成后续改建工程。

2020年底前,取缔燃煤热风炉,淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;禁止掺烧高硫石油焦。

 

8

推进燃煤锅炉综合整治。2020年底前,淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉。锅炉拆改实施逐年递减的资金奖补方式。严禁用已经关停、淘汰的废旧燃煤锅炉套取奖补资金。确需保留的每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉,必须实现超低排放。燃气锅炉完成低氮改造。不再办理使用登记和审批每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉。

市环保局

市质监局

市财政局

持续进行燃煤锅炉综合整治,巩固治理效果。全市每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉全部取缔淘汰。

持续进行燃煤锅炉综合整治,巩固治理效果。

 

9

扩大天然气利用规模和提升供应保障能力。加快储气设施建设,2020年供暖季前,全市形成不低于保障全市日均3天用气量的应急储备能力,城市燃气企业和不可中断大用户形成不低于其年用气量5%的应急储气能力。新增天然气量优先用于城镇居民的生活和冬季取暖散煤替代,采暖季期间,天然气要突出“压非保民”。原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

市发改委

市住建局

市财政局

不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。

协调区域储气系统建设,保证2020年市民供暖、重点企业应急储供气能力达到相应要求。

 

10

大力发展非化石能源。拓宽清洁能源消纳渠道,落实可再生能源发电全额保障性收购政策,推进风电项目建设,统筹地热能开发利用,有序发展地热供暖(制冷),全市新增地热供暖面积15万平方米。

市发改委

市财政局

持续发展非化石能源,巩固发展效果。

持续发展非化石能源,巩固发展效果。

 

11

持续提升热电联产供热能力。加快沁北电厂热电联产热源建设和供热管网建设,2020年底前,热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉全部关停整合。

市发改委

市住建局

市环保局

市质监局

完成沁北电厂机组的供热改造,配套设施管网建设。

完成热电联产热源和供热管网建设,供热规划区集中供热全覆盖。

 

12

加快农村电网保障能力。统筹推进输变电工程建设,满足居民采暖用电需求。对“煤改电”配套电网工程应给予支持,统筹协调“煤改电”、“煤改气”建设用地。

供电公司

市发改委

市国土局

2019年投资19875万元用于配电网改造,进一步优化济源农村地区配网结构,其中投资1241万元对我市部分贫困村供电设施进行再升级改造,持续提升农村供电能力和供电可靠性。

提高并巩固农村电网保障能力建设。满足居民采暖用电需求。

 

13

 

有序推进建筑节能减排。鼓励城镇新建居住建筑执行75%节能设计标准,到2020年,全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到50%。加快推进既有建筑节能改造,研究探索农村地区因地制宜建筑能效提升新模式。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革。

市住建局

市发改委

市财政局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到40%。制定能源计量体系建设计划,持续推进供热计量改革。

2020年,全市绿色建筑占新建建筑面积比例达到50%。完成阶段供热计量改革任务。

 

14

严格环境准入。要加强区域、规划环境影响评价,按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

市环保局

市发改委

市国土局

市住建局

按最新产业政策,完善禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

跟踪改进完善,坚持执行。

 

15

加大落后产能和过剩产能压减力度。全面淘汰退出达不到标准的落后产能和不达标企业。严格执行国家、省环保、能耗、质量、安全等政策标准。严格执行国家、省对炭素、棕刚玉、陶瓷、耐火材料、砖瓦窑、铸造等高排放行业淘汰标准。严防“地条钢”死灰复燃。

市工信委

市发改委

市环保局

市财政局

市质监局

跟进国家政策,巩固提升成果,严防淘汰企业死灰复燃。

跟进国家政策标准,巩固提升成果,落实落后产能和过剩产能压减政策,提高我市产业水平。

 

16

严控“两高”(高能耗、高污染)行业产能。禁止新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和玻璃等产能。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。

市工信委

市发改委

市环保局

市公安局

市交通局

全市大宗物料运输铁路运输比例达到40%。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目不得采用公路运输。

全市大宗物料运输铁路运输比例达到50%。新改扩建涉及大宗物料运输的建设项目,不得采用公路运输。

 

17

削减电力行业低效产能。贯彻实施国家、省制定的电力行业淘汰落后产能标准和要求。

市发改委

市工信委

市环保局

核查我市任务,按政策时限,落实淘汰计划,完成任务。

完成淘汰落后产能任务。

 

18

优化城市产业布局。2018年底前,制定建成区钢铁等重污染企业对标改造、关停、转型、搬迁计划并向社会公开,未按计划执行的予以停产。

市工信委

市环保局

市发改委

市国土局

市安监局

市国资委

按计划完成建成区重污染企业对标改造、关停、转型、搬迁阶段任务。

重污染企业未按计划执行,停产到位。

 

19

严控“散乱污”企业死灰复燃。持续开展“散乱污”企业动态清零行动,坚持分类处置,给予关停取缔、整改提升或搬迁入园。

市环保局

市发改委

市国土局

市工商局

市工信委

市质监局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

持续开展“散乱污”企业动态清零行动,及时完成清零工作。

按国家标准,全市消除散乱污企业。

 

20

大力发展新能源产业。推动新能源高效低费利用的技术产业化。有序发展地热能勘察与供热。加快建设有利于新能源灵活并网和充分消纳的智能电网系统。

市发改委

市工信委

市国土局

市环保局

持续推动新能源高效低费利用的技术产业化。

持续推动新能源高效低费利用的技术产业化。

 

21

大力发展新能源汽车产业。将我市建设成为省内重要、国内外有影响力的新能源汽车产业基地。

市工信委

市发改委

市环保局

持续推动发展新能源汽车产业。

持续推动发展新能源汽车产业。

 

22

大力发展节能环保产业。壮大绿色产业规模,开展绿色交通建设试点工程,积极推行节能环保整体解决方案,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

市发改委

市工信委

市环保局

市交通局

市科技局

培育发展节能环保产业,建设重点项目。

大力扶持发展节能环保产业,实施绿色交通建设工程。

 

23

增加铁路货运比例。积极争取铁路专用线建设,支持煤炭、钢铁、建材等大型专业化物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线;积极推进企业自建铁路专用线对外开放共用。

市发改委

市交通局

市工信委

市国土局

市财政局

市环保局

推进实施公转铁方案,确定重点企业建设方案。

推进实施公转铁方案,完成阶段工程项目建设任务。

 

24

优化骨干公路网布局。科学实施重型车辆绕城行驶,明确国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路线以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。制定重型车辆通行引导方案,加快推进绕城货运通道规划建设。力争2022年底前,建成普通干线公路多向绕城通道。

市交通局

市公安局

市发改委

市住建局

市国土局

市环保局

完成普通干线公路绕城通道环评、设计、招标等前期工作。

全面开展普通干线公路绕城通道施工。

 

25

大力发展多式联运。加快推进铁路物流基地建设,加快发展集装箱联运,培育多式联运经营主体。

市发改委

市交通局

市公安局

市财政局

市商务局

市环保局

完成铁路物流基地建设前期工作。

全面开展铁路物流基地建设。

 

26

提升机动车油品质量。2018年7月1日起全市实施国六车用乙醇汽油、柴油标准;2019年1月1日起,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。大力取缔非法加油站点。加强油品质量监管,持续组织开展“油品质量检查行动”。

市发改委

市商务局

市公安局

市交通局

市工商局

市质监局

中石化

中石油

2019年1月1日起,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。

全面按时限落实国家政策标准要求,全域取缔非法加油站点。

 

27

坚持公共交通优先发展战略。科学编制公交优先发展规划和实施方案,加快公交系统基础设施建设,提高公共交通分担率。

市交通局

市住建局

市发改委

市公安局

市财政局

持续推进公共交通优先发展战略。

持续推进公共交通优先发展战略。

 

28

积极推广清洁能源运输装备、装卸设备。原则上全市新增、更新公交车辆、市政环卫车辆全部纯电动化。全市新增及更换的邮政、出租、市政、通勤、轻型物流配送等作业车辆和作业机械,2018年底清洁能源车比重不低于75%;2019年底不低于85%;2020年底不低于95%。党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例,2018年底不低于30%;2019年底不低于40%;2020年底不低于50%。

市工信委

市发改委

市交通局

市事管局

市住建局

市质监局

济源供电公司

相关行业新增及更换清洁能源作业车辆和作业机械2019年底不低于85%;党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量不低于40%,提供统计资料。

新增及更换清洁能源作业车辆和作业机械2020年底不低于95%。党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量不低于50%,提供详实资料。

 

29

在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地、公交市政等车辆集中停放地建设集中式充电桩和快速充电桩。

市发改委

市住建局

市事管局

市质监局

市工信委

市交通局

济源供电公司

持续推进充电桩建设。

持续推进服务鼓励充电桩建设。

 

(二)

打好工业企业绿色攻坚战役

30

持续推进工业污染源全面达标行动。将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。

市环保局

 

按年度计划建成并有效运行在线监测系统;完成国家规定行业的排污许可证核发,严格执行排污许可制度。

建成并有效运行在线监测系统,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。

 

31

开展工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整治实施方案,开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。鼓励工业炉窑使用电、天然气、供热等清洁能源。凡不能达标排放的工业炉窑,依法一律实施停产整治。

市环保局

市发改委

市工信委

市质监局

限期完成整改工作,持续开展,巩固成效

持续开展,建立长效机制,巩固成效。

 

32

实施挥发性有机物(VOCs)专项整治方案。到2020年,挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。新建涉VOCs项目要入园区,实行排放等量或倍量削减替代。应加强废气收集,安装高效治理设施。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。完成制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品等化工企业VOCs治理。全面取缔露天和敞开式喷涂作业。2020年底前,建成区全面淘汰开启式干洗机。餐饮企业全部安装油烟净化设施并达标排放。

市环保局

市发改委

市工信委

市住建局

市商务局

市质监局

市工商局

市食品药品

监督管理局

开展VOCs排放监督监测和统计工作。完成工业企业治理设施建设,实现达标排放。

工业企业稳定达标排放;定量考核完成排放总量下降目标。2020年底前,建成区全面淘汰开启式干洗机。餐饮企业全部安装油烟净化设施并达标排放。

 

33

实施重点企业深度治理专项行动。2018年10月底前,鼓励钢铁、炭素、水泥熟料、玻璃企业试点开展超低排放改造。2019年底前,钢铁、铝用炭素、水泥、玻璃、焦化、电解铝力争完成超低排放改造。其中,城市建成区内焦炉实施炉体加罩封闭,并对废气进行收集处理。重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。完成火电、钢铁、建材、有色、焦化、铸造等行业和锅炉物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放治理,建立管理台账;对易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,对达不到要求的堆场,依法依规进行处罚,并停止使用。开展有色金属冶炼及再生铅、铅酸蓄电池等行业企业含重金属无组织废气排放污染治理。

市环保局

市发改委

市工信委

大气污染物排放全面执行大气污染物特别排放限值。2019年底前,钢铁、水泥、焦化等行业力争完成超低排放改造。综合考评改造效果,完成烟粉尘特别是重金属污染物的无组织排放治理。

全面评价考核超低排放效果,巩固治理效果,严格执法检查。加大对重金属污染物的无组织排放监督监测和监控。

 

34

大力开展重点行业清洁生产。实现钢铁、有色、建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录,开展清洁生产审核。

市发改委

市工信委

市环保局

重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。鼓励有条件的企业自行开展清洁生产审核。

重点企业清洁生产整体得到国际先进水平。鼓励有条件的企业自行开展清洁生产审核。

 

35

推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对产业集聚区、特色园区进行集中整治,限期进行达标改造。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热。有条件的工业园区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。加大现有化工园区整治力度。

市发改委

市工信委

市环保局

市科技局

市商务局

完成化工园区规划调整工作;科学论证在集聚区建设集中喷涂工程中心。

按期完成调整改造。

 

36

推动绿色制造体系建设。结合推动大气污染传统通道城市和污染防治重点城市产业战略转型,选择1-2个具有高成长性、能够支撑未来发展的产业,省市联动培育形成1个千亿级新兴产业集群。

市发改委

工市信委

市财政局

选择1-2个具有高成长性、能够支撑未来发展的产业,推动绿色制造体系建设。

持续推进绿色制造体系建设。

 

37

力争到2020年底前累计培育创建5家绿色工厂、2家绿色园区。全市“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入全省第一方阵,智能转型走在全省前列;实现全市规上企业普遍完成新一轮技术改造。对获得国家级绿色示范工厂、绿色工业园区的,除享受省财政一次性给予200万元奖励外,市财政按照省级财政奖励(200万元)的30%给予地方配套补助。

市工信委

市财政局

市环保局

制定并落实培育方案和财政奖励政策。

培育创建5家绿色工厂、2家绿色园区,落实市财政奖励。“两化”(工业化、信息化)融合发展水平进入全省第一方阵。

 

38

开展秋冬大气污染防治攻坚行动。制定实施方案,持续开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。采暖季,实施钢铁、焦化、铸造、建材、有色、化工行业错峰生产(水泥行业实行“开二停一”),其中,对2018年10月底前稳定达到超低排放的企业,当年给予错峰生产豁免政策激励。

市工信委

市环保局

市住建局

持续开展秋冬季大气污染防治攻坚行动,采暖季污染行业错峰生产,企业差别化管理。

持续开展秋冬季大气污染防治攻坚行动,采暖季污染行业错峰生产,企业差别化管理。

 

(三)

打好柴油车治理攻坚战役

39

突出重型柴油运输车辆治理。不达标重型柴油车安装尾气后处理装置,配备实时排放监控装置,并与环保部门联网。开展专项执法检查,在主要路口开展重型柴油车尾气抽查检测,在物流园区、货物集散地、车辆(集中)停放地等对重型柴油车开展达标执法检查。对未按规定加装、更换污染控制装置的,依法责令改正,进行处罚,并予以劝返。加油站点必须销售合格的车用尿素,逐步设立固定“加注式”尿素供应设施。

市环保局

市交通局

市公安局

市工信委

市商务局

市工商局

市质监局

持续开展柴油货车污染整治专项执法检查。重点加油站配置尾气净化剂等。

柴油货车污染整治执法检查制度化,常态化。加油站点必须销售合格的车用尿素,逐步设立固定“加注式”尿素供应设施。

 

40

开展非道路移动机械污染管控。划定“高排放非道路移动机械禁用区”。开展非道路移动机械摸底调查,开展施工机械等非道路移动机械专项检查,严禁 “冒黑烟”等污染严重的施工机械进入工地施工。建立施工机械等非道路移动机械动态数据库和动态监控平台,对达标排放的非道路移动机械核发张贴二维码环保标志,严禁未张贴环保标志施工机械进入非道路移动机械禁行区进行施工。

市环保局

市交通局

市住建局

市水利局

市国土局

市农牧局

市农机局

建立施工机械等非道路移动机械动态数据库和动态监控平台,严禁未张贴环保标志施工机械进入非道路移动机械禁行区进行施工。加大超标非道路移动机械车辆淘汰和治理力度。

持续开展非道路移动机械污染管控,提高车辆环保标准。

 

41

开展新生产机动车、船源头治理。禁止制造、进口、销售和注册登记国五(不含)以下排放标准的柴油车。全面开展对机动车销售流通环节的抽查工作,严查车辆环保设施配备,对不符合环保装置生产一致性的机动车予以查扣。自2018年7月1日起,全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。2019年7月1日起,实施机动车国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。推广使用电动或天然气清洁能源或新能源船舶。

市环保局

市工信委

市商务局

市工商局

市质监局

对济源汽车销售市场和登记注册检查。2019年7月1日起,实施机动车国六排放标准。

加强汽车准入检查。按国家机动车船和油品标准执行。

 

42

全面规范机动车环保检验机构的运行管理。全面规范机动车环保检验机构的运行管理。开展打击环保检验机构的检测数据造假行动,甄别污染物排放不达标车辆,锁定超标排放车辆并实行“黑名单”管理,对污染物排放不达标擅自上路行驶的车辆联合多方依法惩处。

市环保局

市质监局

市交通局

市公安局

持续打击机动车环保检验机构的检测数据造假行动,对污染物排放不达标擅自上路行驶的车辆联合依法惩处。

持续开展打击机动车环保检验机构的检测数据造假行动,对污染物排放不达标擅自上路行驶的车辆联合依法惩处。

 

43

加强机动车遥感监测设备及网络平台建设。加强机动车遥感监测设备及网络平台建设。2018年6月底前,安装2套固定尾气遥感监测设备、1套移动式遥感监测设备。建立网络监控平台,实现国家、省、市三级联网。

市环保局

市质监局

市交通局

市财政局

持续稳定运行,发挥尾气污染防治监督作用。

持续稳定运行,发挥尾气污染防治监督作用。

 

44

建立机动车超标排放信息数据库。将发现的超标排放车辆纳入“黑名单”,溯源超标排放机动车生产和进口企业、排放检验机构、维修单位、所属运输企业、注册登记地等,并向社会曝光。

市环保局

市公安局

市交通局

运维完善数据库,向社会曝光机动车超标排放信息。

向社会曝光机动车超标排放信息。

 

45

持续推进老旧车淘汰。制定淘汰方案,推进国三及以下营运柴油货车淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。2018年底前,对城市公共服务单位的园林绿化、道路维修、工程抢险、电力检修等尾气超标排放老旧车辆进行全面整治,分类予以淘汰、更新和改造。对达到强制报废标准,立即予以淘汰。公安、交通运输部门要将全市黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库,禁止其驶入高速公路和国省干线。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,纳入缉查布控系统实施现场查处,强制淘汰。

市公安局

市交通局

市环保局

市商务局

市财政局

市事管局

建立老旧车信用管理系统,公布“黑名单”,限制上路,强制淘汰。

建立老旧车信用管理系统,公布“黑名单”,限制上路,强制淘汰。建立日常督查和追责机制。

 

46

减少机动车怠速尾气排放。制定城市机动车拥堵路段疏导方案,颁布机动车“限行、限号”方案,定期组织城区机动车拥堵路段及敏感区域排查,对经常发生拥堵的路段及敏感区域,合理组织车流疏导,提高道路通行效率,强化宣传引导,倡导“停车息匙”。

市公安局

市交通局

市环保局

科学制定并执行机动车“限行、限号”方案,扩大公交免费时段和路线,提高道路通行效率。

严格执行机动车“限行、限号”方案,继续实行公交免费,提高道路通行效率。

 

(四)

打好城乡扬尘全面清洁攻坚战役

47

加强城市绿化建设。开展大规模土地绿化行动,2020年实现城市绿地内裸露土地绿化治理80%以上。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。推行城区建筑物屋顶绿化工程,加大城区裸土治理力度,实施植绿、硬化、铺装等降尘措施,在沿交通干线两侧形成线状林带,在河道沿岸形成棋盘式的城镇林带网,大力提高建成区绿化覆盖率。2018年、2019年、2020年建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率分别达到35.3%、35.6%、35.9%,分别实现城市绿地内裸露土地绿化治理30%、60%、80%以上。

市住建局

市交通局

市国土局

市林业局

市环保局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

持续开展城市绿化,积极推进城市立体绿化,减少裸露土地,提高绿化覆盖率。2019年建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率达到35.6%,实现城市绿地内裸露土地绿化治理60%以上。

持续开展城市绿化,积极推进城市立体绿化,减少裸露土地,提高绿化覆盖率。科学考核2020年建成区绿地(含立体绿化、屋顶绿化)率达到35.9%,实现城市绿地内裸露土地绿化治理80%以上。

 

48

深入开展城市清洁行动。每周至少开展一次全城大扫除,全面清理整治各类卫生死角、盲点,确保城市清洁全覆盖。城市平均降尘量每平方公里每月不得高于9吨。

市创建办

市住建局

市卫计委

市环保局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

每周开展一次全城大扫除,开展城乡环境大扫除,重点整治卫生死角、盲点。

持续开展每周开展一次全城大扫除,开展城乡环境大扫除,彻底整治卫生死角、盲点。

 

49

严格施工扬尘污染管控。强化施工扬尘污染防治,严格执行开复工验收、“三员”管理、城市建筑垃圾处置核准、扬尘防治预算管理等制度,做到“六个百分之百”,禁止施工工地现场搅拌混凝土、现场配置砂浆,将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与主管部门联网。城市拆迁工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。采暖季城市建成区施工工地继续实施 “封土行动”。

市住建局

市交通局

市水利局

市国土局

市环保局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

借鉴先进管理经验,持续开展施工扬尘污染管控,全面落实六个百分之百。

确保落实六个百分之百,建立监管制度和科学手段,全面进行施工扬尘污染管控常态化。

 

50

强化道路扬尘污染防治。2018年城市主干道机械化清扫率达到100%;主次干道采取机械化清扫保洁的路面应达到“双10”标准。2019年城市主次干道、城乡结合部、背街小巷(除办事处管理范围外),采取机械化清扫保洁的路面达到“双10”标准。2020年全市主次干道、城乡结合部、背街小巷采取机械化清扫保洁的路面应达到“双10”标准。高速、国、省公路的机械化清扫每日至少清扫1次。实行建筑垃圾从产生、清运到消纳处置的全过程监管。

市住建局

市交通局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

创新机制,持续强化道路扬尘污染防治。

创新机制,科学检查考评,持续强化道路扬尘污染防治。

 

51

大力推进露天矿山综合整治。对全市露天矿山进行综合整治。2018年,对污染治理不规范、排放不达标的露天矿山,按照“一矿一策”制定整治方案;对责任主体灭失的露天矿山,加强修复绿化,减少扬尘污染。严格控制露天矿业权审批和露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批,制定更严格的矿业权准入条件,提高准入门槛。

市国土局

市环保局

市安监局

市公安局

市交通局

市水利局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

科学制定南太行地区山水林田湖草生态环境修复项目方案,分解落实阶段任务。

落实南太行地区山水林田湖草生态环境修复项目方案。

 

52

强化秸秆禁烧工作。到2020年,秸秆综合利用率平均达到90%以上。强化各镇(街道)秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度,保持夏秋“零火点”目标。

市农牧局

市环保局

市林业局

市农机局

市交通局

市住建局

市财政局

市公安局

市发改委

消防支队

市农科院

市气象局

市科技局

济源日报社

广播电视台

各镇(街道)

落实秸秆禁烧工作方案,力争实现夏秋卫星遥感零火情目标。

落实秸秆禁烧工作方案,力争实现夏秋卫星遥感零火情目标。

 

53

禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。

市住建局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

加快垃圾焚烧电厂建设,城区禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草,长年管控。

城区禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草,长年管控。

 

54

控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,提高化肥利用率,到2020年,化肥利用率提高到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用,改进养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。

市农牧局

市环保局

各镇(街道)

制定化肥农药使用规划,逐年减少化肥农药使用量。

逐年减少化肥农药使用量。科学监控,化肥利用率提高到40%以上。

 

55

坚持烟花爆竹禁限放管控。落实禁止销售、燃放烟花爆竹要求。加强经营、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理。

市公安局

市安监局

市交通局

市供销社

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

落实禁止销售、燃放烟花爆竹要求,打击违规经营销售和燃放行为。

持续落实禁止销售、燃放烟花爆竹要求,打击违规经营销售和燃放行为。

 

(五)

打好环境质量监控全覆盖攻坚战役

56

建立覆盖全面的空气质量监测网络。2018年底前完成所有镇环境空气自动站建设任务。2019年底前产业集聚(开发)区、特色园区设置环境空气质量监测站点。加强降尘量监测,布设降尘量监测点位,提高扬尘污染防治监测能力。开展环境空气VOCs监测。

市环保局

市财政局

制定完善环境质量生态补偿办法,按空气质量评价排名结果,进行乡镇、集聚区生态补偿。开展污染源VOCs监控监测。

推进分区空气质量考核制度,落实镇办责任;开展环境空气VOCs监测。

 

57

深化大气污染综合观测能力建设。2018年建成1个气溶胶激光雷达和风廓线雷达;2019年完成主要气流通道和颗粒物及光化学组份综合观测网建设省下达任务;2020年完成大气污染遥感、气溶胶激光雷达、组份观测监测网络省下达任务。

市环保局

市气象局

 

2019年完成省下达的颗粒物及光化学组份综合观测网建设任务。

2020年完成省下达的大气污染遥感、气溶胶激光雷达、组份观测监测网络建设任务。

 

58

提升环境预测预警能力。2018年全面完成预测预报能力建设;2019年初步形成一体化预测预报技术系统及会商机制;2020年实现覆盖全市的精准预报能力。

市环保局

 

加强能力建设,形成一体化预测预报技术系统及会商机制。

实现覆盖全市的精准预报能力。

 

59

完善重点涉气工业企业全覆盖的监控体系。2018年9月底前,满足自动监控设施建设标准的涉气企业全部完成自动监控设施建设;2019年对第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查(含排气口高度超过45米的高架源),2019年9月底前,满足建设标准(含无组织排放治理后,设置集气罩并配备除尘设施的工业企业)的排污单位全部完成自动监控设施建设;2020年9月底前,实现对满足自动监控设施建设标准的涉气企业自动监控全覆盖。

市环保局

 

对第二次污染源普查的涉气企业进行全面筛查,2019年9月底前,满足建设标准的排污单位全部完成自动监控设施建设。

2020年9月底前,全市满足自动监控设施建设标准的涉气企业自动监控全覆盖,监控因子基本满足标准要求,充分发挥监控体系作用。

 

60

构建挥发性有机物排放监控体系。2018年底前,建立VOCs排放企业清单,发布重点排污单位名录;2019年底前,完成VOCs自动监控设施建设;2020年底前,重点排污单位名录中全部企业完成VOCs自动监控设施建设,基本实现工业企业VOCs排放监控全覆盖。

市环保局

 

2019年完成50%量的VOCs自动监控设施建设;

全部重点排污单位完成VOCs自动监控设施建设,实现工业企业VOCs排放监控全覆盖。

 

61

完善施工工地空气质量监控平台建设。建筑面积5000平方米及以上的施工工地、长度200米以上的市政、国省干线公路、中标价1000万元以上且长度1公里以上的河道治理等线性工程和中型规模以上水利枢纽工程重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与监控平台联网。2018年12月底前,对开工建设的工地全部安装在线监控监测设施。

市住建局

市交通局

市水利局

市国土局

各产业集聚(开发)区

各镇(街道)

纳入动态监管清单工地的重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与监控平台联网。监控共享智慧济源。

纳入动态监管清单工地的重点扬尘防控点安装扬尘在线监测监控设备并与监控平台、智慧济源联网。

 

62

加强对社会环境监测和运维机构监管。开展环境监测数据质量监督检查专项行动,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。

市环保局

市公安局

提高检查力度和水平,持续开展环境监测数据质量监督检查,严厉惩处环境监测数据弄虚作假。

建立环境监测数据质量监督检查机制和制度,严厉惩处环境监测数据弄虚作假。

 

63

提高污染动态溯源的能力。常态化开展源排放清单编制、源解析等工作,开展钢铁、水泥等行业超低排放改造、污染排放源头控制等技术研究。

市环保局

市科技局

开展污染动态溯源研究,优先完成城市工业污染源济钢、豫港焦化超低排放改造。

开展污染动态溯源研究,实施水泥行业超低排放改造。

 

64

建立污染天气信息管理平台。2020年底前,实现大气污染源排放清单、重污染天气应急减排清单管理与可视化平台联网,实现污染天气可视化管理,实现空气质量、污染物排放量、用电量数据实时对接、共享和应用。

市环保局

市公安局

市住建局

市交通局

市气象局

济源供电公司

完善污染天气信息管理平台系统,推进智慧济源(环保)建设。2019年,河南省电力公司将继续完善“大气污染防治电力监管信息平台”,做好电量监测工作。

完善智慧济源(环保)建设。

 

65

开展重污染天气应急减排清单编制工作。按行业进一步细化工业企业、施工工地、餐饮业、汽车喷漆房、机动车禁限行等管控措施,2018年9月底前完成清单修订工作,实行清单动态管理。

市环保局

市工信委

市公安局

市住建局

市交通局

重污染天气,实行清单动态管理。

跟踪发展,完善清单,动态管理。

 

66

完善重污染天气应急预案。2018年10月底前,完成重污染天气应急预案修订工作。黄色、橙色、红色级别减排比例原则上不低于10%、20%、30%。实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上级别重污染天气预警期间,对钢铁、焦化、有色、矿山、化工、建材等涉及大宗物料运输的重点用车企业,完成厂区安装视频监控和门禁系统,实施应急运输